У ДОМА Визи Виза за Гърция Виза за Гърция за руснаци през 2016 г.: необходимо ли е, как да го направя

Нефтен и газов дефицит. Тестова работа Дефицит на федералния бюджет за нефт и газ и пренос на нефт и газ Какъв е бюджетният дефицит за нефт и газ

27.07.2023

И доходите му (с изключение на петрола и газа).

BC Глава 13.2 Член 96.7. Дефицит на федералния бюджет без петрол и газ:

Непетролният и газовият дефицит на федералния бюджет е разликата между обема на приходите на федералния бюджет, с изключение на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и приходите от управлението на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние, и общия обем на разходите на федералния бюджет през съответната финансова година.
Дефицитът на федералния бюджет извън петрола и газа не може да надвишава 4,7 процента от брутния вътрешен продукт, прогнозиран за съответната финансова година, посочен във федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планов период.
Непетролният и газовият дефицит на федералния бюджет се финансира от трансфера на нефт и газ и източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет.

Източници

K: Уикипедия: Изолирани статии (тип: не е посочен)

Напишете рецензия за статията "Нефтен и газов дефицит"

Откъс, характеризиращ непетролния и газовия дефицит

"Боже мой! Онзи, Който е там на това небе, спаси, прости и закриля!” — прошепна Ростов на себе си.
Хусарите се затичаха към конярите, гласовете станаха по-силни и по-спокойни, носилката изчезна от погледа.
- Какво, бг "ат, подушил пог" о?... - провикна се гласът на Васка Денисов над ухото му.
"Всичко е свършило; но аз съм страхливец, да, страхливец съм — помисли си Ростов и, като въздъхна тежко, взе от ръцете на конника своя Грачик, който беше отместил крака си, и започна да сяда.
- Какво беше, стрела? — попита той Денисов.
- Да, какво! — извика Денисов. - Браво g "работи! И g" работа skveg "naya! Нападението е добро дело, g" уби в кучето, а тук, chog "не знам какво, те удрят като цел.
И Денисов язди към група, която беше спряла недалеч от Ростов: командирът на полка, Несвицки, Жерков и офицер от свитата.
„Но май никой не е забелязал“, помисли си Ростов. И наистина, никой не забеляза нищо, защото всички бяха запознати с чувството, което един необстрелян юнкер изпитва за първи път.
- Ето ви рапорт - каза Жерков, - вижте, и ще ме направят подпоручик.
„Докладвайте на принца, че запалих моста“, каза тържествено и весело полковникът.
- А ако питат за загубата?
- Една дреболия! - изгърмя полковникът, - двама хусари бяха ранени и един на място - каза той с видима радост, неспособен да устои на щастлива усмивка, шумно отрязвайки красива дума на място.

Въведение…………………………………………………………………………………...2
Основни параметри на федералния бюджет…………………………………...3
Дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет и преносът на нефт и газ..…5
Счетоводство и отчитане на операциите с приходите от нефт и газ на федералния бюджет…………………………………………………………………………………………..8
Образуване на резервен фонд и фонд "Национално благосъстояние" ... ..12
Заключение…………………………………………………………………………….....21
Списък на използваната литература

Въведение.
Петролният и газовият сектор ще забавят икономическия растеж в Русия в близко бъдеще. Това мнение изрази бившият министър на финансите на Руската федерация Алексей Кудрин на Гайдарския форум. „През следващите години производството на петрол и газ няма да расте със същия темп като средния темп на растеж на нашата икономика, т.е. 4-5% годишно, производството ще бъде значително по-ниско. По този начин петролът и газът в близко бъдеще ще бъдат спирачка за икономическия растеж, тоест делът на този сектор, неговата тежест ще повлияе на спада на средното ниво.
В същото време самият дял (на нефтения и газовия сектор в икономиката) ще спадне дори независимо от нашите усилия и ако в средата на 2000-те делът на петролния и газовия сектор беше около 25%, преди кризата беше около 20%, сега е 17%, а през 2012 г. ще бъде 12%.
В същото време, според ръководителя на Министерството на финансите, икономическият растеж на ниво от 4-5% годишно е недостатъчен за Русия, тъй като в този случай страната няма да може да запази дела си в световната икономика . „За нас да бъдем развиваща се страна означава да осигурим икономически растеж над 4-5%“, каза той, като отбеляза, че икономически растеж под 5% не позволява да се говори за модернизация.

Основни параметри на федералния бюджет

Индекс
Милиард търкайте.
Приходи, общо	8 305,4	11 211,3	11 779,9	12 705,9	14 091,8
Включително:
нефт и газ	3 830,7	5 579,3	5 574,9	5 645,8	6 127,2
нефт и газ	4 474,7	5 632,0	6 205,0	7 060,1	7 964,6
Разходи, общо	10 117,5	11 019,4	12 656,4	13 730,6	14 582,9
Включително:
	280,3	266,6	388,4	482,3	579,2
Условно одобрени разходи	-	-	-	343,3	833,6
дефицит	-1 812,1	192,0	-876,6	-1 024,7	-491,1
% от БВП
Приходи, общо	18,5	21,0	20,1	19,6	19,4
Включително
нефт и газ	8,5	10,5	9,5	8,7	8,4
нефт и газ	10,0	10,6	10,6	10,9	11,0
Разходи, общо	22,5	20,7	21,6	21,2	20,1
Включително
Обслужване на държавния дълг	0,4	0,5	0,7	0,7	0,8
Условно одобрени разходи	-	-	-	0,5	1,1
дефицит	-4,0	0,4	-1,5	-1,6	-0,7

Основното изискване към бюджетната политика е гарантираното изпълнение на поетите разходни ангажименти, поддържането на дългосрочен баланс на приходите и разходите, формирането на бюджетните разходи въз основа на приоритетите и планираните резултати от държавната политика.
Основните параметри на федералния бюджет за 2012 г. и за планирания период 2013 и 2014 г. са формирани въз основа на прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за 2012-2014 г. и съответстват на основните разпоредби на Бюджетното послание , включително необходимостта от последователно намаляване на размера на дефицита на федералния бюджет.
През 2012-2014 г. се очаква приходите на федералния бюджет да намалеят от 21,0% от БВП през 2011 г. на 20,1% през 2012 г., с допълнителен спад до 2014 г. до 19,4% от БВП. Тази динамика се дължи на намаляването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет от 10,5% от БВП през 2011 г. до 8,4% от БВП през 2014 г., докато приходите от нефт и газ се увеличават с 0,4% от БВП в сравнение с 2011 г. и през 2014 г. достигат 11,0% от БВП.
Намаляването на прогнозираните приходи от нефт и газ като процент от БВП през 2012-2014 г. се дължи на по-ниските темпове на растеж на цената на петрола Urals, щатския долар спрямо рублата, облагаемото производство на въглеводороди и износа на нефт и петролни продукти в сравнение с темповете на растеж на БВП.
Увеличението на приходите от нефт и газ на федералния бюджет към БВП през 2012-2014 г. в сравнение с 2011 г. се дължи главно на прогнозираното увеличение на приходите от данък върху добавената стойност и акцизи.

Приходи от нефт и газ на федералния бюджет

Дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет и преносът на нефт и газ
96.7. Бюджетният кодекс на Руската федерация въвежда понятието дефицит на нефт и газ на федералния бюджет, което е разликата между обема на приходите на федералния бюджет, с изключение на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и приходите от управлението на резерва. Фонд и Фонда за национално богатство, както и общия обем на разходите на федералния бюджет през съответната финансова година.
С други думи, дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет е превишението на разходите на федералния бюджет над приходите на федералния бюджет, които не са приходи от нефт и газ и доходи от управлението на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние. Или по-просто - разликата между приходите, които не зависят от петрола и газа, и разходите.
В параграф 1 на чл. 92 от Бюджетния кодекс установява, че дефицитът на федералния бюджет, одобрен от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период, не може да надвишава размера на дефицита на федералния бюджет от нефт и газ.
Както се отбелязва в обяснителната бележка към показателите на проектозакона за федералния бюджет за 2008-2010 г., важен фактор, който трябва да се вземе предвид при оценката на принципите на бюджетната политика в дългосрочен план, е предстоящият спад в бюджетните приходи от нефтен и газов сектор в резултат на следните тенденции:
1) през следващите няколко десетилетия физическият обем на производството и износа на нефт и газ ще бъде много по-нисък от темпа на растеж на БВП, възлизащ на не повече от 2% годишно. Това ще доведе до намаляване на дела на петролния и газовия сектор в БВП. Според оценките на Министерството на икономическото развитие на Русия този дял намалява от 21% през 2006 г. до 14,9% през 2010 г. Низходящата тенденция в сектора на петрола и газа в БВП ще продължи и през следващите години;
2) продължаващо поскъпване на рублата в средносрочен план (макар и с по-бавни темпове от предходните години);
3) прогнозираният спад на цените на петрола от $61 през 2006 г. и $55 през 2007 г. до $50 през 2010 г.
В резултат на това приходите от петрол и газ във федералния бюджет са значително намалени. Така, ако през 2007 г. бюджетните приходи от нефт и газ се оценяват на 8,2% от БВП, то през 2010 г. те намаляват до 5,3% от БВП.
Според дългосрочната прогноза до 2025 г. приходите на федералния бюджет могат да бъдат намалени поради горните фактори (дори ако се запазят относително високи цени на петрола - $40-50 по цени от 2006 г.) до ниво под 4% от БВП. Недостигът на приходи ще бъде незначително компенсиран от увеличаване на базата от приходи от нефт и газ и планирано увеличение на събираемостта на данъците. По този начин очакваните приходи на федералния бюджет при сегашното данъчно законодателство ще паднат от сегашното ниво с около 4,5 пункта от БВП до 2020 г., което ще изисква набор от мерки, свързани с увеличаване на данъчната тежест, намаляване на разходите и рязко увеличение на публичен дълг.
Използването на концепцията за "нефтен и газов баланс на бюджета" ще осигури стабилно ниво на държавните разходи независимо от колебанията във външната среда и ще поддържа дългосрочна макроикономическа стабилност.
Нормата на параграф 2 от члена, според която дефицитът на петрол и газ на федералния бюджет не може да надвишава 4,7% от БВП, е фиксирана, като се вземе предвид нормата на параграф 2 на чл. 96.8 от Бюджетния кодекс, съгласно който размерът на трансфера за нефт и газ за съответната финансова година се утвърждава в абсолютно изражение, изчислено като 3,7% от БВП, и нормите на параграф 3 на чл. 94 от Бюджетния кодекс, според който общият обем на източниците за финансиране на дефицита на федералния бюджет, които не са свързани с използването на Резервния фонд, не може да надвишава 1% от БВП. Освен това, както нормата на параграф 2 на член 96.8, така и нормата на параграф 2 на чл. 96.8 от Кодекса влиза в сила едва от 1 януари 2011 г.
Като се вземат предвид преходните разпоредби на Закон № 63-FZ от 2007 г., дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет не трябва да надвишава: 7,1% от БВП през 2008 г., 6,5% от БВП през 2009 г. и 5,5% от БВП през 2010 г. С този закон за федералния бюджет за 2008-2010 г. приет въз основа на планирания бюджетен дефицит за нефт и газ от 6,6% от БВП през 2008 г., 5,9% от БВП през 2009 г. и 5,3% от БВП през 2010 г.
3. Източниците за финансиране на дефицита на нефт и газ на федералния бюджет в съответствие с клауза 3 на член 96.8 са трансферът на нефт и газ (т.е. приходи от нефт и газ на федералния бюджет и средствата на Резервния фонд) и източници за финансиране на дефицита на федералния бюджет.
Размерът на трансфера на нефт и газ се установява по реда на чл. 96.8 от Бюджетния кодекс. Имайки предвид нормата на ал.3 на чл. 94 от Кодекса, размерът на другите източници за покриване на дефицита от нефт и газ на федералния бюджет не може да надвишава 1% от БВП (когато беше приет Законът за федералния бюджет за 2008-2010 г., размерът на други източници, различни от преносът на нефт и газ е планиран като 0,5-0,8% от БВП).
Клауза 1 на член 96.8 от Бюджетния кодекс определя понятието "трансфер на нефт и газ": част от средствата на федералния бюджет, използвани за финансиране на дефицита на нефт и газ на федералния бюджет за сметка на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и Резервния фонд . Освен това Резервният фонд в съответствие с параграф 1 на чл. 96.9 от Кодекса се използва за пренос на нефт и газ само в случай на недостатъчни приходи от нефт и газ за тези цели. В съответствие с параграф 2 на чл. 199 от Кодекса обемът на преноса на нефт и газ е една от основните характеристики на федералния бюджет.
В съответствие с параграф 2 от член 96.8, размерът на трансфера на нефт и газ за съответната финансова година подлежи на одобрение в абсолютно изражение от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период.
В същото време беше установено, че абсолютният размер на трансфера на нефт и газ за финансовата година се изчислява на 3,7% от БВП. Във връзка с тази норма са разпоредбите на ал.2 на чл. 96.7 от Кодекса, според който дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет не може да надвишава 4,7% от БВП, и параграф 3 на чл. 94 от Кодекса, според който общият обем на източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет, които не са свързани с използването на Резервния фонд, не може да надвишава 1% от прогнозния БВП.
Нормите на параграф 2 на член 96.8 и параграф 2 на чл. 96.7 от Кодекса влиза в сила едва от 1 януари 2011 г. Преди тази дата обемът на пренос на нефт и газ в съответствие със Закона от 2007 г. N 63-FZ се одобрява от федералния закон за федералния бюджет за следващия финансова година и планов период в размер не по-голям от:
през 2008 г. - 6.1% от прогнозния обем на БВП за 2008 г.;
през 2009 г. - 5,5% от прогнозния обем на БВП за 2009 г.;
през 2010 г. - 4,5% от прогнозния обем на БВП за 2010 г.
В обяснителната бележка към показателите на проектозакона за федералния бюджет за 2008-2010 г. беше отбелязано, че максималният годишен трансфер от 3,7% от БВП позволява, от една страна, да се поддържа доста високо и стабилно ниво на бюджетните разходи, дори при ниски цени на петрола, а от друга страна, отговаря на целта за създаване на Фонд за национално благосъстояние - осигурява стабилност на бюджетната политика и ви позволява да поддържате Резервния фонд в случай на резки колебания на цените, а при благоприятни сценарии - и да натрупвате средства във Фонда за национално благосъстояние. Като се има предвид това, беше предложено да се фиксира обемът на трансферите на нефт и газ в размер на 3,7% от БВП в дългосрочен план, а в „преходния период“ през 2008-2010 г. - с намаление от 6,1% на 4,5% пропорционално на намалението на приходите от нефт и газ (вижте коментара към член 96.6 от Кодекса) с около една четвърт (от 6,8 до 5,2% от БВП). В същото време беше отбелязано, че поддържането на по-високо ниво на трансфер (4,5% и 5% от БВП) в дългосрочен план води до факта, че през следващите десет години ще има значителен разход на предварително натрупани средства, дори при средно ниво на цените на петрола.
За 2008 - 2010г обемът на преноса на нефт и газ е одобрен за 2008 г. в размер на 2135,0 милиарда рубли, за 2009 и 2010 г. - 2103,6 милиарда рубли. и 2016,0 милиарда рубли. съответно.

Счетоводство и отчитане на операциите с приходи от нефт и газ на федералния бюджет

Член 96.12, параграф 1 от Бюджетния кодекс предписва приходите от нефт и газ от федералния бюджет, Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние да се съхраняват в отделни сметки за фондове на федералния бюджет, открити от Федералната хазна в Банката на Русия. Отделното счетоводно отчитане на приходите от нефт и газ (суровини) и нефт и газ на федералния бюджет е неразделна част от методологията "баланс за нефт и газ", която се използва при планирането на бюджета в съответствие с коментираната глава.
В съответствие с клауза 2 на член 96.12 от Бюджетния кодекс, балансът на средствата от федералния бюджет в началото на текущата финансова година се използва в размер на приходите от нефт и газ през декември на отчетната финансова година (клауза 4 на член 94 от Кодекса, който определя процедурата за използване на остатъка от средствата на федералния бюджет в началото на текущата финансова година).
Средствата се кредитират във фонд „Резервен“. Ако в същото време натрупаната сума на фонд „Резервен“ достигне стандартната си стойност, установена в съответствие с параграф 2 на чл. 96.9 от Кодекса, тогава средствата по отношение на това превишение се кредитират във Фонда за национално богатство. Остатъкът от средства трябва да бъде кредитиран преди 1 февруари на текущата финансова година.
В съответствие с параграф 3 от член 96.12 Министерството на финансите на Русия извършва изчисления и преводи на средства във връзка с формирането и използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет, трансфери на нефт и газ, средства от Резервния фонд и Фонд за национално богатство. Процедурата за такива сетълменти и трансфери се определя от правителството на Руската федерация.
Счетоводно отчитане на транзакции с приходи от нефт и газ на федералния бюджет, средства на Резервния фонд и средства на Фонда за национално благосъстояние в съответствие с параграф 4 от коментирания член се извършва по същия начин, който е установен за отчитане на транзакции с федерални бюджетни средства.
За операциите, свързани с използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет, както и за отразяването на приходите от управлението на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние, са разпределени отделни кодове за класифициране на бюджетните приходи на Руската федерация. Освен това са разпределени отделни кодове за транзакции със средства от приходите от нефт и газ на федералния бюджет, средства от Резервния фонд и Фонда за национално богатство като част от класификацията на източниците на финансиране на бюджетния дефицит в Руската федерация.
Клауза 5 от член 96.12 от Бюджетния кодекс установява процедурата за отчитане на транзакции с приходи от нефт и газ на федералния бюджет:
сделките с приходите от нефт и газ на федералния бюджет, със средствата на Резервния фонд и средствата на Фонда за национално благосъстояние подлежат на отразяване в отчета за изпълнението на федералния бюджет;
Правителството на Руската федерация е длъжно да съставя и представя, като част от отчета за изпълнението на федералния бюджет на Държавната дума и Съвета на федерацията, тримесечни и годишни отчети за получаването и използването на федералните приходи от нефт и газ. бюджета, формирането и използването на средствата от фонд "Резервен" и фонд "Национално богатство", както и тримесечни и годишни отчети за управлението на тези фондове.
Параграф 6 на член 96.12 в развитието на залегналия в чл. 36 от Кодекса на принципа на прозрачност (откритост) налага на Министерството на финансите на Русия задължението да публикува информация на месечна база:
относно получаването и използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет през отчетния месец;
за стойността на активите на фонд „Резервен“ и фонд „Национално богатство“ в началото на отчетния месец, прехвърлянето на средствата в тези фондове, тяхното внасяне и използване през отчетния месец.

Информационно съобщение за използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет от 02.11.2009 г.

В съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация през октомври 2009 г. приходите от нефт и газ на федералния бюджет за септември 2009 г. в размер на 360,57 милиарда рубли бяха преведени по сметката на федералния бюджет. В съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 17 декември 2007 г. № 892 „За сетълменти и парични преводи във връзка с формирането и използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет, трансферите на нефт и газ, ресурсите на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние?" тези приходи от нефт и газ бяха използвани, за да се осигури пълен пренос на нефт и газ. През октомври 2009 г. не беше използван Резервният фонд за осигуряване на трансфери на нефт и газ и балансиране на федералния бюджет.
Към 1 ноември 2009 г. общата сума на Резервния фонд възлиза на 2242,09 милиарда рубли, което се равнява на 77,18 милиарда щатски долара. Към 01.11.2009 г. салдата по отделни сметки за счетоводното отчитане на фонд "Резервен" са в размер на:
· 32,89 милиарда щатски долара;
· 23,07 милиарда евро;
· £5,15 милиарда.
Към 1 ноември 2009 г. резервната позиция на Руската федерация в МВФ, формирана за сметка на Резервния фонд, възлиза на 991,94 милиона СПТ.
Общият прогнозен доход от разполагане на средства на Резервния фонд, преизчислен в щатски долари за периода от 15 януари 2009 г. до 31 октомври 2009 г., възлиза на 1,57 милиарда щатски долара, което се равнява на 45,54 милиарда рубли. Прогнозните суми на приходите от лихви от поставянето на средствата на Фонда в отделни сметки в чуждестранна валута възлизат на (във валутата на сметката и еквивалента в рубли): 0,29 милиарда щатски долара (8,37 милиарда рубли); 0,70 милиарда евро (29,95 милиарда рубли); 0,15 милиарда паунда (7,23 милиарда рубли). Курсовата разлика от преоценката на салдата по сметките за счетоводното отчитане на Резервния фонд в чуждестранна валута за периода от 15 януари 2009 г. до 31 октомври 2009 г. възлиза на положителна стойност - 23,94 милиарда рубли.
В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 януари 2008 г. № 18 "За процедурата за управление на средствата на Фонда за национално богатство?" от сметката на НФБ за внасяне на депозити през
Към 1 ноември 2009 г. Vnesheconombank преведе 572,79 милиарда рубли, от които:
· 284,34 милиарда рубли - за депозити с падеж не по-късно от 31 декември 2019 г. и лихвен процент от 7% годишно (през октомври 2009 г. - 16,99 милиарда рубли);
· 103,44 милиарда рубли - през октомври 2009 г. за депозити с падеж не по-късно от 25 декември 2020 г. и лихвен процент 8,5% годишно;
· 175,00 милиарда рубли - за депозит със срок до 21 октомври 2013 г. и лихвен процент 7% годишно;
· 10,00 милиарда рубли - за депозит със срок до 25 декември 2017 г. и лихвен процент от 8,5% годишно.
През октомври 2009 г. сметката на Фонда за национално благосъстояние беше кредитирана и след това преобразувана в чуждестранна валута, доход от поставянето на фонда на депозити във Внешэкономбанк в размер на 4,64 милиарда рубли. Тези операции по конвертиране бяха извършени в съответствие с предварително одобрената валутна структура по официалните валутни курсове, определени от Банката на Русия към датата на тяхното извършване, и не повлияха на ситуацията на валутния пазар.
Към 1 ноември 2009 г. общият обем на Фонда за национално богатство възлиза на 2712,56 милиарда рубли, което се равнява на 93,38 милиарда щатски долара. Към 1 ноември 2009 г. балансите на фонда са:
1) по отделни сметки за отчитане на средствата на Фонда за национално благосъстояние в Банката на Русия:
· 32,43 милиарда щатски долара;
· 23,15 милиарда евро;
· £4,19 милиарда;
2) по депозити във Vnesheconombank:
· 572,79 милиарда рубли.
Общият прогнозен приход от влагане на средства на Фонда за национално благосъстояние, преизчислен в щатски долари, за периода от 15 януари 2009 г. до 31 октомври 2009 г. възлиза на 1,13 милиарда щатски долара, което се равнява на 32,87 милиарда рубли. Прогнозните суми на приходите от лихви от поставянето на средствата на Фонда в отделни сметки в чуждестранна валута възлизат на (във валутата на сметката и еквивалента в рубли): 0,26 милиарда щатски долара (7,47 милиарда рубли); 0,48 милиарда евро (20,72 милиарда рубли); 0,10 милиарда паунда (4,68 милиарда рубли). Курсовата разлика от преоценката на салдата по сметките за счетоводно отчитане на средствата на Националния фонд във валута за периода от 15 януари 2009 г. до 31 октомври 2009 г. е в отрицателна стойност - (-) 54,44 млрд. рубли.
Показателите за общия обем на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние, както и очакваният доход от разполагането на средствата се изчисляват по официалните валутни курсове, определени от Банката на Русия към датата, предхождаща отчетната дата, и кръстосани курсове, изчислени въз основа на тези курсове.

Образуване на резервен фонд и национален фонд

резервен фонд

Резервният фонд е част от федералния бюджет. Фондът е предназначен да гарантира, че държавата изпълнява задълженията си за разходи в случай на намаляване на приходите от петрол и газ във федералния бюджет. Резервният фонд допринася за стабилността на икономическото развитие на страната чрез намаляване на инфлационния натиск и намаляване на зависимостта на националната икономика от колебанията в приходите от износа на невъзобновяеми природни ресурси.
Резервният фонд всъщност замени Стабилизационния фонд на Руската федерация. За разлика от Стабилизационния фонд на Руската федерация, в допълнение към приходите на федералния бюджет от производството и износа на петрол, източниците за формиране на Резервния фонд са също така приходите на федералния бюджет от производството и износа на газ.
От 2008 г. приходите от нефт и газ се отчитат отделно от другите приходи на федералния бюджет. Приходите от нефт и газ на федералния бюджет се формират от:
- данък върху добива на полезни изкопаеми под формата на въглеводородни суровини (нефт, горим природен газ от всички видове въглеводородни находища, газов кондензат от всички видове въглеводородни находища);
- износни мита върху суров петрол;
- износни мита върху природния газ;
- износни мита върху стоки, произведени от нефт.
Определена част от тези приходи от нефт и газ под формата на трансфер на нефт и газ се насочват ежегодно за финансиране на разходите на федералния бюджет. Размерът на трансфера на нефт и газ се одобрява от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период. След формирането на трансфера на нефт и газ в пълен размер, приходите от нефт и газ отиват във фонд "Резервен".
Нормативната стойност на Резервния фонд се утвърждава от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период в абсолютна сума, определена въз основа на 10% от обема на прогнозния брутен вътрешен продукт за съответната година. След попълване на Резервния фонд до определената сума, приходите от нефт и газ се изпращат във Фонда за национално благосъстояние.
Друг източник на формиране на резервния фонд са доходите от управлението на средствата му. От 1 януари 2010 г. до 1 февруари 2012 г. приходите от управлението на Резервния фонд не се кредитират във Фонда, а се насочват към финансова подкрепа за разходите на федералния бюджет.

Управлението на Резервния фонд се извършва от Министерството на финансите на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация. Централната банка на Руската федерация може да упражнява отделни правомощия за управление на ресурсите на Резервния фонд.
Управлението на Резервния фонд може да се извършва по следните начини (индивидуално и едновременно):
1) чрез придобиване на чуждестранна валута за сметка на Фонда и поставянето й по сметките на Резервния фонд в чуждестранна валута (щатски долари, евро, лири стерлинги) в Централната банка на Руската федерация. За използването на средствата по тези сметки Централната банка на Руската федерация плаща лихвите, установени в договора за банкова сметка;
2) чрез поставяне на средства на Фонда в чуждестранна валута и финансови активи, деноминирани в чуждестранна валута, чийто списък се определя от законодателството на Руската федерация.
Правителството на Руската федерация определя максималния дял на разрешените финансови активи в общия размер на предоставените средства на Резервния фонд. За да се подобри ефективността на управлението на ресурсите на Резервния фонд, Министерството на финансите на Руската федерация е упълномощено да одобрява регулаторните дялове на разрешените финансови активи в общия обем на предоставените средства на Резервния фонд в рамките на съответни акции, установени от правителството на Руската федерация.
Разрешени: финансови активи, определени от Бюджетния кодекс на Руската федерация, лимитирани дялове, установени от правителството на Руската федерация, регулаторни дялове, одобрени от Министерството на финансите на Русия, дългови задължения на чужди държави, дългови задължения на чуждестранни държавни агенции и централни банки
дългови задължения на международни финансови организации, включително ценни книжа, депозити в чуждестранни банки и кредитни институции.
В съответствие с правомощията, предоставени от правителството на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация одобри:
1. нормативна валутна структура на фонд "Резервен" в следния състав: щатски долар - 45 %; евро - 45%; лири стерлинги - 10%.
2. текущи матуритети до падежи на емисии дългови задължения на чужди държави, дългови задължения, разрешени за разполагане на резервния фонд: а) за дългови задължения, деноминирани в щатски долари и евро: минимален матуритет - 3 месеца, максимален матуритет - 3 години; б) за дългови инструменти, деноминирани в лири стерлинги: минимален матуритет - 3 месеца, максимален матуритет - 5 години.
Посочените по-горе условия са валидни към момента на придобиване на дългови задължения за сметка на резервния фонд или към момента на формиране на индекси от дългови задължения, използвани за изчисляване на сумите на лихвите, начислени върху салдата на средствата по сметки за записване средствата на Резервния фонд в разрешени чуждестранни валути, открити от Федералната хазна в Централната банка на Руската федерация.
Средствата на Резервния фонд могат да се използват за финансиране на преноса на нефт и газ и предсрочно погасяване на държавния външен дълг.
Използването на Резервния фонд за формиране на трансфера на нефт и газ се извършва без изменение на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планирания период в случай на недостатъчни приходи от нефт и газ на федералния бюджет, получени за съответната финансова година за тези цели.
Максималният размер на използването на Резервния фонд за финансова подкрепа на преноса на нефт и газ се одобрява от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планов период. Използването на Резервния фонд за финансиране на трансфери на нефт и газ в периоди на неблагоприятни глобални цени на енергията позволява балансирана бюджетна политика, осигуряваща стабилно социално-икономическо развитие на страната, намалявайки нейната зависимост от колебанията на световните стокови пазари.
Използването на Резервния фонд за предсрочно погасяване на държавния външен дълг на Руската федерация е насочено към намаляване на дълговата тежест на федералния бюджет поради непланирани приходи от федералния бюджет и спестяване на средства от федералния бюджет чрез намаляване на разходите за обслужване на дълговите задължения на Руската федерация.
От 2009 г. до 2012 г. е в сила специална процедура за използване на средствата от Резервния фонд, според която правителството на Руската федерация има право, без да прави промени във федералния закон за федералния бюджет, да използва средствата на фондът да извършва плащания, които намаляват задълженията по дълга, намаляват заемите и осигуряват баланса на федералния бюджет (включително финансова подкрепа за прехвърляне на нефт и газ), включително надвишаващи общия обем на разходите на федералния бюджет в случай и в границите за увеличаване на средствата от федералния бюджет за предоставяне на междубюджетни трансфери с цел балансиране на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация.
В процеса на изпълнение на федералния бюджет Сметната палата на Руската федерация предприема контролни мерки за проверка на формирането, използването и управлението на Резервния фонд. Сметната палата на Руската федерация тримесечно представя на Федералното събрание на Руската федерация оперативен отчет за изпълнението на федералния бюджет, който предоставя актуални данни за формирането на направените приходи и разходи, включително формирането, използването и управлението на Резервен фонд.

фонд за национално богатство

Фондът за национално богатство е част от федералния бюджет. Фондът е предназначен да стане част от устойчив механизъм за осигуряване на пенсии на гражданите на Руската федерация в дългосрочен план. Целите на Фонда за национално богатство са да осигури съфинансиране на доброволни пенсионни спестявания на гражданите на Руската федерация и да осигури баланс (покриване на дефицита) на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация.
След формирането на трансфера на нефт и газ в пълен размер, приходите от нефт и газ отиват във фонд "Резервен". Нормативната стойност на Резервния фонд се утвърждава от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период в абсолютна сума, определена въз основа на 10% от обема на прогнозния брутен вътрешен продукт за съответната година. След попълване на Резервния фонд до определената сума, приходите от нефт и газ се изпращат във Фонда за национално благосъстояние.
Друг източник на формиране на фонд „Национално благосъстояние“ са приходите от управлението на неговите средства.
От 1 януари 2010 г. до 1 февруари 2012 г. приходите от управлението на средствата на Фонда за национално благосъстояние не се кредитират във Фонда, а се насочват към финансова подкрепа за разходите на федералния бюджет.
Приходите от нефт и газ от федералния бюджет, Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние се отчитат в отделни сметки за фондовете на федералния бюджет, открити от Федералната хазна в Централната банка на Руската федерация.
Изчисленията и трансферите на средства във връзка с формирането и използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет, трансферите на нефт и газ, ресурсите на Резервния фонд и Фонда за национално богатство се извършват от Министерството на финансите на Руската федерация. по начина, установен от правителството на Руската федерация.
Управлението на средствата на Фонда за национално богатство се извършва от Министерството на финансите на Руската федерация по начина, установен от правителството на Руската федерация. Централната банка на Руската федерация може да упражнява отделни правомощия за управление на ресурсите на Фонда за национално богатство. В случай на привличане на специализирани финансови организации за упражняване на определени правомощия за управление на средствата на Фонда за национално богатство, процедурата за привличане на тези организации
и т.н.................

96.7. Бюджетен кодекс на Руската федерация Бюджетен кодекс на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 145-FZ (с измененията на 19 юли 2009 г.) // SZ RF. 03.08.1998 г. № 31. Чл. 3823. въвежда концепцията за дефицита на нефт и газ на федералния бюджет, което е разликата между обема на приходите на федералния бюджет, с изключение на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и приходите от управлението на Резервния фонд и Националното благосъстояние фонд и общия обем на разходите на федералния бюджет през съответната финансова година.

С други думи, дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет е превишението на разходите на федералния бюджет над приходите на федералния бюджет, които не са приходи от нефт и газ и доходи от управлението на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние. Или по-просто - разликата между приходите, които не зависят от петрола и газа, и разходите.

В параграф 1 на чл. 92 от Бюджетния кодекс установява, че дефицитът на федералния бюджет, одобрен от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период, не може да надвишава размера на дефицита на федералния бюджет от нефт и газ.

Както се отбелязва в обяснителната бележка към показателите на проектозакона за федералния бюджет за 2008-2010 г., важен фактор, който трябва да се вземе предвид при оценката на принципите на бюджетната политика в дългосрочен план, е предстоящият спад в бюджетните приходи от нефтен и газов сектор в резултат на следните тенденции:

1) през следващите няколко десетилетия физическият обем на производството и износа на нефт и газ ще бъде много по-нисък от темпа на растеж на БВП, възлизащ на не повече от 2% годишно. Това ще доведе до намаляване на дела на петролния и газовия сектор в БВП. Според оценките на Министерството на икономическото развитие на Русия този дял намалява от 21% през 2006 г. до 14,9% през 2010 г. Низходящата тенденция в сектора на петрола и газа в БВП ще продължи и през следващите години;

2) продължаващо поскъпване на рублата в средносрочен план (макар и с по-бавни темпове от предходните години);

3) прогнозираният спад на цените на петрола от $61 през 2006 г. и $55 през 2007 г. до $50 през 2010 г.

В резултат на това приходите от петрол и газ във федералния бюджет са значително намалени. Така че, ако през 2007 г. приходите в бюджета за нефт и газ се оценяват на 8,2% от БВП, то през 2010 г. те са намалени до 5,3% от БВП Виж: Коментар към Бюджетния кодекс на Руската федерация (позиция по позиция) / Изд. А.Н. Борисов. М., 2008. С.201.

Според дългосрочната прогноза до 2025 г. приходите на федералния бюджет могат да бъдат намалени поради горните фактори (дори ако се запазят относително високи цени на петрола - $40-50 по цени от 2006 г.) до ниво под 4% от БВП. Недостигът на приходи ще бъде незначително компенсиран от увеличаване на базата от приходи от нефт и газ и планирано увеличение на събираемостта на данъците. По този начин очакваните приходи на федералния бюджет при сегашното данъчно законодателство ще паднат от сегашното ниво с около 4,5 пункта от БВП до 2020 г., което ще изисква набор от мерки, свързани с увеличаване на данъчната тежест, намаляване на разходите и рязко увеличаване на държавен дълг Виж: Методология за формиране на непетролния и газовия баланс на бюджета на Русия // URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (11 ноември 2009 г.).

Използването на концепцията за "нефтен и газов баланс на бюджета" ще осигури стабилно ниво на държавните разходи независимо от колебанията във външната среда и ще поддържа дългосрочна макроикономическа стабилност.

Нормата на параграф 2 от члена, според която дефицитът на петрол и газ на федералния бюджет не може да надвишава 4,7% от БВП, е фиксирана, като се вземе предвид нормата на параграф 2 на чл. 96.8 от Бюджетния кодекс, съгласно който размерът на трансфера за нефт и газ за съответната финансова година се утвърждава в абсолютно изражение, изчислено като 3,7% от БВП, и нормите на параграф 3 на чл. 94 от Бюджетния кодекс, според който общият обем на източниците за финансиране на дефицита на федералния бюджет, които не са свързани с използването на Резервния фонд, не може да надвишава 1% от БВП. Освен това, както нормата на параграф 2 на член 96.8, така и нормата на параграф 2 на чл. 96.8 от Кодекса влиза в сила едва от 1 януари 2011 г.

Като се вземат предвид преходните разпоредби на Закона от 2007 г. N 63-FZ Федерален закон от 26 април 2007 г. „За изменение на Бюджетния кодекс на Руската федерация по отношение на бюджетния процес и привеждане в съответствие с отделни законодателни актове на Руската федерация“ с Бюджетното законодателство на Руската федерация" № 63- Федерален закон (с измененията на 22 септември 2009 г.) // SZ RF. 30.04.2007 г. № 18. Чл. 2117. Дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет не трябва да надвишава: 7,1% от БВП през 2008 г., 6,5% от БВП през 2009 г. и 5,5% от БВП през 2010 г. В същото време Законът за федералния бюджет за 2008-2010 г. приет въз основа на планирания бюджетен дефицит за нефт и газ от 6,6% от БВП през 2008 г., 5,9% от БВП през 2009 г. и 5,3% от БВП през 2010 г.

3. Източниците за финансиране на дефицита на нефт и газ на федералния бюджет в съответствие с клауза 3 на член 96.8 са трансферът на нефт и газ (т.е. приходи от нефт и газ на федералния бюджет и средствата на Резервния фонд) и източници за финансиране на дефицита на федералния бюджет.

Размерът на трансфера на нефт и газ се установява по реда на чл. 96.8 от Бюджетния кодекс. Имайки предвид нормата на ал.3 на чл. 94 от Кодекса, размерът на другите източници за покриване на дефицита от нефт и газ на федералния бюджет не може да надвишава 1% от БВП (когато беше приет Законът за федералния бюджет за 2008-2010 г., размерът на други източници, различни от преносът на нефт и газ е планиран като 0,5-0,8% от БВП).

Клауза 1 на член 96.8 от Бюджетния кодекс определя понятието "трансфер на нефт и газ": част от средствата на федералния бюджет, използвани за финансиране на дефицита на нефт и газ на федералния бюджет за сметка на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и Резервния фонд . Освен това Резервният фонд в съответствие с параграф 1 на чл. 96.9 от Кодекса се използва за пренос на нефт и газ само в случай на недостатъчни приходи от нефт и газ за тези цели. В съответствие с параграф 2 на чл. 199 от Кодекса обемът на преноса на нефт и газ е една от основните характеристики на федералния бюджет.

В съответствие с параграф 2 от член 96.8, размерът на трансфера на нефт и газ за съответната финансова година подлежи на одобрение в абсолютно изражение от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период.

В същото време беше установено, че абсолютният размер на трансфера на нефт и газ за финансовата година се изчислява на 3,7% от БВП. Във връзка с тази норма са разпоредбите на ал.2 на чл. 96.7 от Кодекса, според който дефицитът на нефт и газ на федералния бюджет не може да надвишава 4,7% от БВП, и параграф 3 на чл. 94 от Кодекса, според който общият обем на източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет, които не са свързани с използването на Резервния фонд, не може да надвишава 1% от прогнозния БВП.

Нормите на параграф 2 на член 96.8 и параграф 2 на чл. 96.7 от Кодекса влиза в сила едва от 1 януари 2011 г. До тази дата обемът на трансферите на нефт и газ в съответствие със Закона от 2007 г. N 63-FZ Федерален закон от 26 април 2007 г. „За изменения в бюджета Кодекс на Руската федерация в частта за регулиране на бюджетния процес и привеждане на някои законодателни актове на Руската федерация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация" № 63-FZ (с измененията на 22 септември 2009 г.) // SZ RF. 30.04.2007 г. № 18. Чл. 2117. Одобрен от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планов период в размер, който не надвишава:

през 2008 г. - 6.1% от прогнозния обем на БВП за 2008 г.;

през 2009 г. - 5,5% от прогнозния обем на БВП за 2009 г.;

през 2010 г. - 4,5% от прогнозния обем на БВП за 2010 г.

В обяснителната бележка към показателите на проектозакона за федералния бюджет за 2008-2010 г. беше отбелязано, че максималният годишен трансфер от 3,7% от БВП позволява, от една страна, да се поддържа доста високо и стабилно ниво на бюджетните разходи, дори при ниски цени на петрола, а от друга страна, отговаря на целта за създаване на Фонд за национално благосъстояние - осигурява стабилност на бюджетната политика и ви позволява да поддържате Резервния фонд в случай на резки колебания на цените, а при благоприятни сценарии - и да натрупвате средства във Фонда за национално благосъстояние. Като се има предвид това, беше предложено да се фиксира обемът на трансферите на нефт и газ в размер на 3,7% от БВП в дългосрочен план, а в „преходния период“ през 2008-2010 г. - с намаление от 6,1% на 4,5% пропорционално на намалението на приходите от нефт и газ (вижте коментара към член 96.6 от Кодекса) с около една четвърт (от 6,8 до 5,2% от БВП). В същото време беше отбелязано, че поддържането на по-високо ниво на трансфер (4,5% и 5% от БВП) в дългосрочен план води до факта, че през следващите десет години ще има значителен разход на предварително натрупани средства, дори при средно ниво на цените на петрола.

За 2008 - 2010г обемът на преноса на нефт и газ е одобрен за 2008 г. в размер на 2135,0 милиарда рубли, за 2009 и 2010 г. - 2103,6 милиарда рубли. и 2016,0 милиарда рубли. съответно Виж: Коментар на Бюджетния кодекс на Руската федерация (статия по статия) / Изд. А.Н. Борисов. М., 2008. С. 203.

Запознаването с динамиката на непетролния и газовия дефицит на федералния бюджет през последните 15 години коригира широко разпространената представа за качеството на провежданата през тези години бюджетна политика.

Дефиниции на термини и избор на период за разглеждане:
Приходите от нефт и газ на федералния бюджет са всички приходи на федералния бюджет от рентен характер, свързани с продажбата на нефт, нефтопродукти и газ на вътрешния и външния пазар.
Ненефтени и газови приходи на федералния бюджет - всички приходи на федералния бюджет, с изключение на приходите от наем, свързани с продажбата на нефт, петролни продукти и газ на вътрешния и външния пазар.
Непетролният и газовият дефицит на федералния бюджет е разликата между непетролните и газовите приходи на федералния бюджет и неговите разходи.
Тримесечните стойности (за първите тримесечия на съответните години) на бюджетните показатели са избрани, за да могат да се сравняват данните от историческите серии 1997-2011. с данни за първото тримесечие на 2012 г.

Етапи:
През 1997-99 г. федералният бюджет беше сведен до дефицит - както с включването, така и още повече с изключването на нефтения и газовия компонент (субсидия за нефт и газ). (Трябва да се отбележи, че приходите от нефт и газ на федералния бюджет като цяло през 1998 г. остават непроменени в сравнение с 1997 г. - на ниво от 1,4% от БВП. Следователно динамиката на световните цени на петрола по принцип не може да повлияе руският бюджет и дълговата криза от 1998 г., да не говорим за него).

Шестте години от 2000 до 2005 г. са периодът на най-отговорната бюджетна политика в съвременната история на Русия. Бюджетът, който не е свързан с нефт и газ, е намален средно с малък излишък от 0,7% от БВП, а целият бюджет (включително субсидията за нефт и газ) с излишък от 4,7% от БВП.

През 2006-07г започва постепенно, в началото почти незабележимо, отслабване на бюджетната политика - непетролният и газовият бюджетен излишък се заменя с дефицит в размер на 1,8% от БВП (влошаването на непетролния и газовия бюджетен баланс възлиза на 2,5 процентни пункта от БВП).

По време на кризата от 2008-09 г. се наблюдава ново, този път по-значително, отслабване на бюджетната политика - с 3.7 п.п. БВП - бюджетният дефицит извън петрола и газа беше увеличен до 5,5% от БВП, като по този начин надхвърли дори кризисните години 1997-99.

През 2010-11г – още след края на кризата от 2008-09 г., по време на икономическия подем в страната, се наблюдава най-същественото влошаване на качеството на бюджетната политика. Непетролният и газовият дефицит се увеличава с още 4,5 процентни пункта. БВП - до 10% от БВП, общ бюджетен дефицит - до 0,5% от БВП. Очевидно трябва да се счита за историческо любопитство, че през същата 2010 г., когато непетролният и газовият дефицит на руския федерален бюджет като цяло за годината възлиза на рекордната стойност в историята на страната от 12,6% от БВП ( общият бюджетен дефицит беше 2,5% от БВП), британското списание Euromoney обяви Алексей Кудрин, тогавашен министър на финансите, за най-добрия финансов министър на годината.

През 2012 г. (през първото тримесечие) бързото влошаване на качеството на бюджетната политика продължи - дефицитът на федералния бюджет без петрол и газ беше увеличен до 12,5% от БВП. С други думи се оказаха още 2,5 п.п. БВП е над средното за първите тримесечия на 2010 г. и 2011 г., включително с 4.3 п.п. БВП е по-висок спрямо първото тримесечие на 2011 г

Предишната публикация, публикувана както в този блог, така и на уебсайта на Ekho Moskvy, получи няколко искания, въпроси и коментари.
Ще отговоря на някои от тях с малко пояснение.

1. „Дайте стойности за цели години, а не само за първите тримесечия.“
Моля те.

2. „Защо периодите в класациите в тази публикация и в предишната публикация са различни?“
Поради разликите в наличността на сравними годишни и тримесечни данни за изследователя, дължината на времевия ред на диаграмата в тази публикация е, първо, малко по-голяма, и второ, тя е леко изместена в сравнение с диаграмата в предишния пост. Данните за 2012 г. (Q1) не бяха включени в диаграмата в тази публикация поради тяхната несъвместимост с годишните данни на историческите серии, представени тук.

3. "Защо е важно?"
Стойността на бюджетния дефицит минус приходите от нефт и газ (т.е. стойността на така наречения „нефтен и газов дефицит на федералния бюджет“) ни позволява да оценим приноса към крайния резултат от бюджетната политика на усилия на самите власти – с елиминиране на влиянието на световната ценова среда върху този резултат. Следователно тази стойност е най-важният показател за качеството на провежданата бюджетна политика.

В условията на полудемократичен политически режим (Русия 1994-99):
министър-председател, ресорен вицепремиер, министър на финансите (през 1995-98 г. - и председател на Централната банка);

Трябва да се отбележи, че със затягането на политическия режим намалява броят на лицата, които влияят върху качеството на бюджетната политика. Това само по себе си не гарантира нейното подобрение.

5. „Какво означава това? Обяснете."
Според качеството на провежданата бюджетна политика през разглеждания период (1994-2011 г.) могат да се разграничат 7 осезаемо различни периода, всеки от които заслужава да бъде наречен на основните си автори:

1. Първият период (1994 г.) - бюджетната политика Черномирда-Дубина (наричана по-нататък: BP), бюджетният дефицит без нефт и газ е 10,1% от БВП. Това доведе до спорна бюджетна катастрофа, която доведе по-специално до "черния вторник" на валутния пазар на 11 октомври 1994 г., а след това и до отстраняването на С. Дубинин от поста му. министър на финансите и В. Геращенко от поста председател на Централната банка.

2. Вторият период (1995-98) - Chubais-Dubininskaya BP (-4,4% от БВП). Известна още като „политика на валутния коридор“, която позволява финансиране на намаления бюджетен дефицит с външни заеми при де факто фиксиран валутен курс. Препоръчан от С. Фишер от МВФ, активно подкрепен от Е. Гайдар, изпълнен от А. Чубайс и С. Дубинин (като ръководител на Централната банка). Той осигури увеличение на руския държавен дълг с повече от 50 милиарда долара, прекъсна започналия икономически растеж, създаде почти 4-годишна индустриална рецесия, която завърши с брилянтен валутен, бюджетен и дългов катаклизъм през 1998 г. С. Алексашенко лобира за пореден мораториум върху обслужването на външни заеми от руски търговски банки. Доведе до освобождаване (временно) от длъжности в държавния апарат, държавни организации и държавни компании на С. Кириенко, С. Дубинин, С. Алексашенко, А. Чубайс. Тя сложи край на опитите на Е. Гайдар и А. Чубайс да се върнат в правителството като вицепремиери (или дори министър-председател) през пролетта и лятото на 1998 г.

3. Трети период (1999 г.) - Примаково-Задорновская BP (-2,5% от БВП). Опитът за излизане от кризата от 1998 г. чрез значително намаляване на бюджетния дефицит и драстично намаляване на държавните разходи доведе до първия икономически бум в историята на съвременна Русия. Тя завърши с освобождаването на Ю. Примаков и С. Степашин от поста министър-председател.

4. Четвърти период (2000-03) - Путин-Касянов-Кудринская БП (-0,1% от БВП). Най-отговорната бюджетна политика в историята на съвременна Русия. Придружен от значително нарастване на публичните разходи и още по-бърз растеж на публичните приходи в резултат на реформите от 2000-2001 г. Белязан със създаването на Стабилизационния фонд, началото на натрупването на неговите ресурси. Завършва с ареста на М. Ходорковски, началото на разгрома на ЮКОС, освобождаването на М. Касянов от поста министър-председател.

5. Пети период (2004-07) - Путин-Кудрин BP (-2,9% от БВП). Представлява първата вълна на осезаемо влошаване на качеството на бюджетната политика, замаскирано от нарастващите световни цени на енергията. Тя приключи с началото на икономическата криза от 2008-09 г. и първата рокада с участието на лидера на режима.

6. Шести период (2008-09) - Путин-Кудрин BP (-10,1% от БВП). Неговата същност е рязко влошаване на качеството на бюджетната политика, отчасти замаскирано от продължаващото покачване на световните цени на енергията и масовото използване на натрупаните през предходните години резервни фондове. Той се проведе на фона на икономическа криза, която беше заменена от краткосрочен (втори в съвременната руска история) икономически бум. Завърши с неговото (бум) убийство.

7. Седми период (2010-11) - Путин-Кудрин BP (-11,1% от БВП). Нова, трета, вълна на влошаване на качеството на бюджетната политика, която въпреки исторически високите цени на енергията успя да осигури икономическа стагнация за година и половина. Завърши с втора рокада с участието на лидера на режима и евентуално начало на нова рецесия.

6. „Значи едни и същи хора по различно време могат да следват различни икономически политики?“
да
Качеството на политиката, следвана от един и същи участник, може да варира значително с времето.
Например в случаи на действие:
- В. Геращенко като ръководител на Централната банка през 1992-94 г. и през 1998-2002г.
- В. Черномирдин като министър-председател през 1994 г. и през 1995-98 г.
- В. Путин и А. Кудрин на съответните им постове през 2000-03 г., 2004-07 г., 2008-09 г. и през 2010-11г.

7. "Периодът на най-отговорната бюджетна политика."
Някои коментатори на сайта Echo, виждайки фразата: „Шест години от 2000 до 2005 г. е периодът на най-отговорната бюджетна политика в съвременната история на Русия“ и я сравняват с някои факти от биографията на автора на този текст, , се развълнуваха малко от предположенията си за това.
Напразно.
Посоченият период е получен в резултат на количествен анализ на данните, характеризиращи провежданата бюджетна политика през първите тримесечия на 2000-05 г. в сравнение с това какви политики са следвани преди този период и какви политики са следвани след него.
Но ако анализираме бюджетната политика, провеждана не само през първите тримесечия, но и през цялата година, тогава периодът на най-отговорната бюджетна политика е четиригодишният период 2000-03 г.
Трябваше да говоря и пиша за радикалната промяна в държавната политика, настъпила в края на 2003 г., и то за първи път - едновременно, в края на 2003 г.
Към това (отново) трябва да се добави, че истинските автори на бюджетната политика в този период са хората, заемащи тогава постовете президент, министър-председател и министър на финансите. Но не и съветник на президента. При цялото ми уважение към длъжността съветник и към лицето, което заемаше тази длъжност по това време, трябва да се отбележи, че съветникът на президента не можеше и не вземаше решения за изпълнението на бюджетната политика. Степента на влиянието му върху вземането на решения в тази част не трябва да се преувеличава.

8. "Какви изводи трябва да се направят от всичко това?"
От тези данни могат да се направят много изводи. И някои от тях вече са направени от коментатори.
От своя страна само ще обърна внимание, че качеството на бюджетната политика през шестия период (2008-09 г.) се оказа идентично с качеството на бюджетната политика през първия период (1994 г.).
А качеството на фискалната политика през седмия период (2010-11 г.) се оказа още по-ниско от това.
Ето защо, в частност, е трудно да се възприеме другояче, освен като любопитен куриоз, присъждането на А. Кудрин от списание Euromoney през 2010 г. (а не например през 2002 г.) на титлата „най-добър министър на финансите“.
Въпреки че е възможно - и като определен знак.
Може би в нещо подобно на заданието от същото списание със същото заглавие на А. Чубайс през 1997 г.

1.1 Дефицит на федералния бюджет за нефт и газ и трансфер на нефт и газ

2) продължаващо поскъпване на рублата в средносрочен план (макар и с по-бавни темпове от предходните години);

3) прогнозираният спад на цените на петрола от $61 през 2006 г. и $55 през 2007 г. до $50 през 2010 г.

през 2008 г. - 6.1% от прогнозния обем на БВП за 2008 г.;

през 2009 г. - 5,5% от прогнозния обем на БВП за 2009 г.;

през 2010 г. - 4,5% от прогнозния обем на БВП за 2010 г.

Бюджетен дефицит и публичен дълг

Система за управление на бюджетния дефицит и държавния дълг

Държавният бюджет е форма на формиране и разходване на фонд от средства, предназначени за финансово подпомагане на задачите и функциите на държавата на местното самоуправление ...

Въздействие на световната финансова и икономическа криза от 2007-2009 г към пазара на петрол и газ

Държавният бюджет

Разходите на държавния бюджет и неговите приходи не винаги съвпадат. Ако разходите са по-големи от приходите, тогава правителството е изправено пред бюджетен дефицит. Обратната ситуация, т.е. превишение на приходите над разходите...

Държавният бюджет

Държавният бюджет и неговата роля в равновесната икономика

Разликата между държавните приходи и разходи е салдото на държавния бюджет (e). В зависимост от съотношението на разходите и приходите държавният бюджет може да бъде в три различни състояния (Фигура 2) Фигура 2...

Държавният бюджет като инструмент за държавно регулиране

Превишението на държавните разходи над приходите се нарича бюджетен дефицит. Това е следствие от дисбаланса на публичните финанси...

Приходи и разходи на държавния бюджет, тяхната структура и роля в икономическия растеж на производството

Идеалното изпълнение на бюджета предполага пълно покриване на разходите с приходи. Превишението на бюджетните приходи над неговите разходи се нарича бюджетен излишък...

Макроикономически показатели в националната икономика

1. Държавният бюджет е парични отношения ...

В балансиран бюджет държавните приходи са равни на разходите. Отново, когато приходите са по-големи от разходите, превишението се нарича бюджетен излишък или бюджетен излишък...

Балансиран бюджет. Бюджетен дефицит и излишък

Федералният бюджет за 2005 г. е приет въз основа на приходи в размер на 3 трлн. 326 милиарда рубли, разходи - 3 трилиона. 48 милиарда рубли Действителната екзекуция възлиза на 5 трилиона. 125 милиарда рубли по отношение на доходите и 3 трлн. 539 милиарда рубли върху разходите. Приходите на федералния бюджет през 2005 г. възлизат на 23...

Балансиран държавен бюджет

Бюджетният дефицит е превишение на бюджетните разходи над приходите. Бюджетният дефицит не е сред финансовите явления с извънреден характер. Намира се в бюджетите на много държави ...

Семеен бюджет, източници на неговото формиране и насоки на използване

Говорейки за дефицита на семейния бюджет, тук трябва да се каже, че това е превишение на разходите на семейството над доходите му, а спестяванията - напротив, превишение на доходите над разходите ...

Федералният бюджет като инструмент на социално-икономическата политика на държавата

Функционалната част на бюджетната система определя нейните възможности и е представена от бюджетни функции, които осигуряват бюджетния процес и отразяват най-общите насоки на бюджетните разходи ...